有人大代表认为该路为政府还贷路，收费期限不得超过20年
14日下午1时48分，出租车司机侯师傅经过北京机场高速公路收费站5号收费口，和往常一样，他掏出10元递给了收费员。拿回发票，女乘客念出了牌子上这条公路的收费年限：1997年4月15日起－2027年4月14日止。“什么，是1997年开始收费的？”平时没有太注意这块牌子的侯师傅突然发现，从1994年跑出租去机场，他就开始在这个收费站交钱了。
　　年限：过路费多收四年？
　　一路上，侯师傅都在琢磨，明明是1993年通车收费的，怎么变成了1997年开始收费？跟侯师傅一样困惑的，还有北京市人大代表赵仑。2006年7月下旬，赵仑发现除机场高速公路多收了4年过路费外，还有京石高速等也有类似问题。赵仑了解到，京石高速北京段是北京第一条收费的公路，1987年开始收费，可如今这条路的收费年限是2001年1月至2029年12月。赵仑说，在2007年“两会”上，他提出了这个问题，并要求北京交通部门对这些高速公
　　路的“道路性质、收费期限、收费用途”进行公示。今年4月，北京交通委派人上门答复，但没正面回答这三个问题。
　　利润：投资12亿收费上百亿
　　北京市人大代表李淑媛，也对京石高速公路的收费期限问题提出了疑问。2002年，北京市交通部门的答复是，京石路贷款11亿多元，截至当年还有8亿没还清，所以要继续收费。但今年7月北京市审计局审计结果却称：京石高速自1987年11月开始收费，截至2004年12月已收取通行费17.92亿元，除去偿还贷、借款本息等，尚有5.86亿元的高额盈余。
　　在赵仑看来，作为北京车流量最大的机场高速公路，盈利更多。该公路投资总额11.65亿元，1993年9月14日通车后即开始收费。赵仑算了笔账：据北京交通部门提供的数字，从1993年至2027年，机场高速公路的收费可高达上百亿，这还是按照2003年的车流量估算的。
　　身世：政府投资还是经营性公路
　　机场高速的“身世”也备受质疑。根据《收费公路管理条例》，县级以上政府交通主管部门利用贷款或向企业、个人有偿集资建设的公路，称为政府还贷公路，收费期限按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过20年；国内外经济组织投资建设或依法受让政府还贷公路收费权的公路，称为经营性公路，收费期限按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过30年。
　　2007年3月11日，北京律师李劲松起诉首都机场高速公路继续收取通行费。李劲松查阅资料发现，机场高速公路是北京市与交通部合资修建的，其后将路权划拨给首都高速公路发展有限公司（简称首发），由其享有这条路的收费利益。李劲松认定，这条路是政府还贷路。
　　首发副总经理冯雷介绍，该公路是经营性公路。据资料显示，1992年中国公路桥梁建设总公司和京津塘高速公路北京市公司合资组建高速公路发展有限公司。1998年，高速公路发展有限公司和部分收费公路作为政府出资组建了首发公司，人权和财权一直都在国资委，是国有企业。
　　但首都机场高速公路的实际收费时间将长达34年，京石高速收费时间长达43年，不仅超出了政府还贷路的收费年限，还超出了经营性道路的收费年限。
　　质疑：大量盈利为何还收费？
　　贷款修路资金早已收回，为什么还要收费？4月，北京交通委给出解释：京石所属的首发公司还贷压力很大，还担负着500多公里已建成高速公路的管养任务和规划新建300多公里高速公路的建设任务。
　　北京律师吴朝华分析，按照《收费公路管理条例》规定，公路收费主要用于还贷和集资款的偿还和回报。但是有些地方钻了法规的空子，法规并未明确规定，此公路的收益是否只用于此公路的贷款偿还而不得用于彼公路，所以他们往往将此公路已经超出收费期限的收益，用于彼公路偿还贷款。
　　回应：机场高速收费是执行政策
　　6月底，首发副总经理冯雷接受一记者采访时解释，首都机场高速公路是经营性高速公路，不同于“贷款修路，收费还贷”的模式，并非还清了贷款就要交给人民免费使用的，它就是收上100年费也行。7月16日，首发党办一王姓负责人向记者强调，他们的收费行为都是按照政府相关政策来执行的。而这些政策，都是公开的。
　　有专家指出，机场高速和京石高速的经营权转让，都在国务院2004年颁发《收费公路管理条例》之前，那时法律还没有明确规定公路收费的使用年限和转让公路经营权的使用年限，因立法的滞后而导致消费者与公路管理部门的纠纷，最后只能由政府协调解决。 据《新京报》